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耗材采購通告！5月起，取消醫(yī)院結款權限

日期:2022-05-05

帶量采購帶來的改變不止是量和價，處在這個邏輯鏈條上的每一個環(huán)節(jié)都變了玩法，“醫(yī)保與企業(yè)直接結算”就誕生于其中，醫(yī)院在這場曠日持久的糾葛里，正在逐漸剝離。

京津冀“3+N”回款：醫(yī)保直接結算??

近日，天津市落實國家藥品集中采購工作小組辦公室發(fā)布《關于落實京津冀“3+N”醫(yī)藥采購聯(lián)盟人工晶體類、骨科創(chuàng)傷類和吻合器類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動采購和使用工作的通知》（以下簡稱《通知》），將人工晶體、骨科創(chuàng)傷和吻合器三大品類中選結果執(zhí)行落地采購。

采購主體為參加京津冀“3+N”醫(yī)藥采購聯(lián)盟人工晶體類、骨科創(chuàng)傷類和吻合器類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動采購和使用的公立醫(yī)療機構（含軍隊醫(yī)療機構，下同）、醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構（以下簡稱醫(yī)療機構）。

采購品種為京津冀“3+N”醫(yī)藥采購聯(lián)盟人工晶體類、骨科創(chuàng)傷類和吻合器類醫(yī)用耗材帶量聯(lián)動中選產(chǎn)品。

人工晶體類、骨科創(chuàng)傷類和吻合器類醫(yī)用耗材帶量采購周期為一年。采購周期內(nèi)，如其他地區(qū)帶量采購中選價格低于本次帶量聯(lián)動中選價格，實行價格聯(lián)動。

《通知》要求，及時將人工晶體類、骨科創(chuàng)傷類和吻合器類醫(yī)用耗材中選產(chǎn)品掛網(wǎng)，確保各醫(yī)療機構按中選價格采購。組織各醫(yī)療機構、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)及其確定的經(jīng)營企業(yè)簽訂購銷合同，明確完成合同量。

鼓勵其他產(chǎn)品自主將價格調(diào)整至合理水平，與中選產(chǎn)品保持合理比價關系。醫(yī)保經(jīng)辦部門將人工晶體類、骨科創(chuàng)傷類和吻合器類醫(yī)用耗材納入基本醫(yī)療保險支付范圍，做好編碼賦碼等相關工作。

《通知》中提到一個重點，要求此次三大品類中選落地實行的是醫(yī)保直接結算政策。

醫(yī)保經(jīng)辦機構根據(jù)醫(yī)療機構采購中選產(chǎn)品數(shù)量，在到貨確認30個工作日內(nèi)將貨款撥付供貨企業(yè)。在采購周期內(nèi)，超過協(xié)議采購量的部分，生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)按照中選價格供應的，醫(yī)保基金繼續(xù)按時結算貨款。對當月醫(yī)保基金不足以支付醫(yī)療機構結算貨款的，由醫(yī)療機構自行結算。

在直接結算要求部分，文件中并未提及“鼓勵”二字，落地力度可謂堅決。據(jù)不完全統(tǒng)計，這次應該是醫(yī)保直接結算全面落地的最大范圍所及。

《通知》明確，按照“每月監(jiān)測、年度考核”的要求，對醫(yī)療機構執(zhí)行協(xié)議采購量進度和回款情況開展監(jiān)測和督導，并納入公立醫(yī)療機構考核和醫(yī)保定點醫(yī)療機構協(xié)議管理考核，考核結果與集采結余留用資金掛鉤，確保完成采購周期內(nèi)合同用量。

醫(yī)院出局，回款“三角”關系正在結束

長期以來，公立醫(yī)院在采購市場上的絕對地位往往使耗材企業(yè)在追款上進退兩難，醫(yī)院、企業(yè)、醫(yī)保基金的三角關系也讓回款問題的解決更加艱難，而醫(yī)保與企業(yè)直接對接借款，是結束這場糾葛的最好方法。

業(yè)內(nèi)醫(yī)保資深研究專家分析：在這對關系里，有了國家醫(yī)保基金的保證，就大大加速來醫(yī)院的效率，解決來過去醫(yī)院、企業(yè)、醫(yī)保基金的三角關系，使企業(yè)不必再與醫(yī)院拉扯。

近年來，關于醫(yī)保與企業(yè)直接結算的要求已經(jīng)由“探索”“鼓勵”“有條件”等措辭轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠值貐^(qū)提出的“全面開展”程度，醫(yī)院在回款問題上的話語權和決定權正大幅削弱。

目前，為解決集采中企業(yè)回款問題，國家和地方在已多次發(fā)布指令向醫(yī)療機構施加壓力，解決力度正不斷加深。

《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》提出，推進并規(guī)范醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結算，完善醫(yī)保支付標準與集中采購價格協(xié)同機制。完善與集中帶量采購相配套的激勵約束機制，落實醫(yī)保資金結余留用政策，推動集中帶量采購成為公立醫(yī)療機構醫(yī)藥采購的主導模式，鼓勵社會辦醫(yī)療機構、定點零售藥店參與集中帶量采購。

3月7日，山東省濟南市發(fā)布《關于全面開展醫(yī)用耗材貨款醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結算工作的通知》，要求3月起，全面開展醫(yī)用耗材貨款醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結算工作。全部通過山東省結算監(jiān)管平臺開展直接結算和在線支付。

據(jù)觀察，去年8月，山東省醫(yī)保局、山東省財政廳、山東省衛(wèi)生健康委員會、中國人民銀行濟南分行四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)醫(yī)保定點公立醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材貨款醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結算實施方案的通知》（以下簡稱《方案》），也就是這次濟南市政策的前身。

之后，德州市于2021年10月1日起逐步落實醫(yī)用耗材直接結算試點工作。

山東省《方案》提出，計劃于2025年在全省全面推行醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結算工作。

據(jù)觀察，該《方案》應該是全國關于建立醫(yī)保直接結算機制的首個省級文件，由此，國家對于在耗材方面實行醫(yī)保直接結算政策也終于實現(xiàn)省級范圍落地。而山東各省市的陸續(xù)全面落地，長期以來回款涉及到的三方糾葛將結束，醫(yī)院直接出局，由醫(yī)保對耗材企業(yè)直接結算。

繼山東省的全面落地之后，京津冀“3+N”此次三大品類中選結果的執(zhí)行，又將醫(yī)保直接結算的落地推進到新的緯度。

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